Обзор СМИ

Предыдущая СледующаяВсе статьи раздела

Реформа угольной отрасли Узбекистана: новая роль угля в экономике страны
03.06.2026

За последние несколько лет угольная отрасль Узбекистана попала в число наиболее динамично меняющихся сегментов промышленности. Ещё недавно государство заботилось лишь о том, чтобы обеспечить топливом внутренний рынок, но сегодня власти пытаются трансформировать отрасль. Они меняют принципы регулирования рынка, наращивают добычу, привлекают частный капитал, запускают новые месторождения и создают условия для развития углехимии.

Примечательно, что импульс этим изменениям дала не сама угольная отрасль. Во многом реформа стала следствием более масштабных процессов, связанных с развитием энергетики и промышленности страны.

От газовой зависимости к росту спроса на уголь

В Узбекистане начали проводить политику более рационального использования природного газа. Население растёт, а вместе с ним объёмы промышленного производства и потребления электроэнергии. Поэтому государство начало искать возможности для перераспределения газовых ресурсов между различными секторами экономики. В частности, по этой причине власти расширили границы использования угля там, где его применение экономически оправданно.

Например, ещё в 2023 году в стране задумались о запуске программы перевода на угольное топливо более 5,4 тыс. объектов социальной сферы, свыше тысячи тепличных хозяйств и 250 предприятий строительной индустрии. В перечень вошли:

детские сады,

школы,

медицинские учреждения,

теплицы,

цементные и кирпичные заводы,

производители извести.

Согласно расчётам, такой подход должен был сократить потребление природного газа примерно на 926 млн кубометров в год.

По сути, уголь начал выполнять для экономики новую функцию. Если раньше он рассматривался как топливо для энергетики и отдельных промышленных предприятий, то теперь стал инструментом обеспечения энергетической устойчивости страны. Это неизбежно привело к росту внутреннего спроса.

Как следствие, уже через несколько лет вопрос развития угольной отрасли вышел за рамки добывающего сектора. Для обеспечения новых потребителей требовалось увеличивать объёмы выпуска, модернизировать логистику и создавать дополнительные мощности. При этом собственная добыча не всегда успевала за растущими потребностями рынка.

Показательно, что одновременно с ростом производства внутри страны Узбекистан продолжал активно наращивать импорт угля. В 2023 году поставки из Казахстана выросли более чем на 80%, заметно увеличился импорт из Кыргызстана. Более того, в 2025 году практически весь экспортируемый Таджикистаном уголь направлялся на узбекский рынок.

На первый взгляд такая ситуация выглядит противоречивой, однако она отражает высокий уровень внутреннего спроса. Страна потребляет больше угля, чем способна обеспечить действующая производственная база.

Этот фактор во многом определил дальнейшую логику реформы. Для сохранения стабильности поставок требовалось не только наращивать добычу, но и создавать условия для привлечения инвестиций в отрасль.

Рыночные механизмы вместо административного регулирования

Важным этапом реформы станет отказ от государственного регулирования цен на уголь. Соответствующие планы обсуждались ещё в 2024 году, однако практическая реализация начинается с июня 2026 года.

На протяжении многих лет уголь в Узбекистане входил в перечень социально значимых товаров. Цены на него утверждались государством, а поставки населению проводились через централизованную систему распределения. Такая модель позволяла контролировать стоимость топлива, но постепенно стало понятно, насколько она ограничивает рынок.

По мере роста числа участников рынка и увеличения потребностей в инвестициях административное регулирование стало меньше соответствовать задачам развития отрасли. Производителям требовались дополнительные стимулы для расширения добычи и реализации новых проектов, а инвесторам — более понятные и предсказуемые рыночные условия.

В этих условиях власти решили перейти к биржевому ценообразованию. Предполагается, что уголь будет реализовываться через рыночные механизмы, а крупные потребители смогут приобретать его по результатам конкурентных процедур, ориентируясь на средние биржевые цены.

При этом государство вовсе не отказывается от контроля над социальными рисками. Для населения и бюджетных организаций власти создают отдельный механизм поставок, а для малообеспеченных семей предусмотрены меры адресной поддержки. Так, либерализация рынка выступает инструментом повышения эффективности отрасли.

Изменения затрагивают и инфраструктуру распределения. Например, планируется прекратить деятельность компании «Кумир таъминот», через которую ранее поставляли уголь населению. Одновременно в стране вводят единый железнодорожный тариф на перевозки, который должен сгладить различия в стоимости топлива между регионами.

Таким образом Узбекистан формирует новую архитектуру рынка, в которой фокус будет обращён на конкуренцию, расширение участия бизнеса и более активное привлечение инвестиций.

Новые месторождения и частный капитал как основа роста

Безусловно, переход к рыночной модели был бы невозможен без увеличения объёмов добычи. В ответ на этот вызов власти делают ставку на освоение новых месторождений.

За последние годы отрасль уже продемонстрировала заметную положительную динамику. Если в 2023 году добыча угля в стране составляла около 6,2 млн тонн, то к осенне-зимнему сезону 2025–2026 годов этот показатель достиг 10 млн тонн. В следующем сезоне власти рассчитывают выйти на уровень 11 млн тонн.

Государство активнее делает ставку на частный сектор. Сегодня в отрасли работают 18 частных добывающих компаний. За период с 2023 по 2025 годы они вложили в геолого-разведочные работы и развитие производства свыше 117 млн долларов. Власти рассчитывают увеличить число таких предприятий и обеспечить дополнительный рост добычи за счёт расширения частных инвестиций.

Ситуация выглядит вполне закономерной, поскольку масштабные планы по увеличению объёмов выпуска требуют значительных финансовых ресурсов, которые сложно обеспечить исключительно за счёт государства.

Особое место в реформе занимает проект освоения месторождения Нишбош в Ангрене. Его запасы оцениваются в 233 млн тонн угля, а проектная мощность достигает 10 млн тонн в год. В 2026 году здесь планируется добыть первый миллион тонн угля.

Значение проекта выходит далеко за пределы стандартного запуска нового месторождения. Для Узбекистана Нишбош попадает в число ключевых элементов долгосрочной стратегии наращивания добычи. Власти рассчитывают создать новый центр угледобычи, который должен обеспечить отрасль ресурсной базой на годы вперёд.

Кроме того, страна расширяет сотрудничество с зарубежными партнёрами. В конце 2025 года обсуждались перспективы участия китайской компании China Coal Resources Development Group в развитии угольных проектов и создании предприятий углехимической промышленности. Подобная кооперация позволяет не только привлекать инвестиции, но и получать доступ к технологиям, необходимым для модернизации производства.

Следующий этап реформы — глубокая переработка угля

По мере развития отрасли становится очевидно, что рост добычи не является конечной целью реформы. Напротив, власти рассматривают его как основу для создания новых технологических цепочек и выпуска продукции с более высокой добавленной стоимостью.

Поэтому в последние годы часто появляются инициативы в области углехимии. Особенно заметной из них может стать проект стоимостью около 5 млрд долларов по глубокой переработке угля. Планируется, что предприятие сможет ежегодно направлять до 9 млн тонн угля на углехимическое производство и выпускать более миллиона тонн полимерной продукции.

В очередной раз заметна попытка властей изменить роль угля в национальной экономике. Вместо использования исключительно в качестве топлива его начинают рассматривать как промышленное сырьё для выпуска продукции более высокого передела.

Аналогичную логику можно увидеть и в энергетических проектах. На базе месторождения Нишбош власти Узбекистана хотят построить тепловую электростанцию мощностью 1,4 ГВт. Согласно содержанию проекта, она сможет ежегодно вырабатывать около 9,8 млрд кВт ч электроэнергии и позволит экономить до 2 млрд кубометров природного газа.

Не случайно одновременно с этим власти говорят о развитии локализации и промышленной кооперации. Они ставят перед отраслью задачу формировать вокруг крупных проектов устойчивую сеть национальных поставщиков оборудования, материалов и услуг.

Сегодня угольную реформу в Узбекистане можно воспринимать прежде всего через призму отмены государственного регулирования цен. Однако на самом деле происходящие изменения значительно шире. Страна формирует новую модель развития отрасли, где важна взаимосвязь элементов единой промышленной политики. Поэтому результаты реформы в ближайшие годы будут определяться не только объёмами добытого угля, но и тем, насколько успешно отрасли удастся перейти от поставок топлива к созданию новых производств и дополнительной добавленной стоимости внутри страны.

https://dprom.kz/dobycha/reforma-ugolnoi-otrasli-uzbekistana/

Предыдущая СледующаяВсе статьи раздела